ОТ ЗАВЫШЕННЫХ ПРИТЯЗАНИЙ К СУРОВОЙ ДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТИ: ПРОДВИЖЕНИЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА ЕВРОПЕЙСКИМ СОЮЗОМ В СОВЕТЕ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА ООН

С 1990-х гг. притязания Европейского союза на роль «глобальной силы» в продвижении прав человека не знают границ. Это привело к повышенной активности ЕС в международных организациях. Тем не менее, эти притязания ЕС не находят практического отражения в Совете по правам человека ООН (СПЧ). В этом межгосударственном органе ЕС действует как скоординированный блок, что встречает противодействие иных региональных и политических коалиций. Оформившаяся система многополярного мира требует отказаться от нормативного подхода в исследованиях ЕС и прав человека. Статья предлагает и использует четыре индикатора для оценки продвижения ЕС прав человека: 1) конкретность упоминаний ООН или глобальной площадки (globalfora) в учредительных документах и нормативных актах ЕС; 2) степень внешней поддержки/противодействия приоритетам ЕС в СПЧ; 3) степень целостности внешнего представительства ЕС в СПЧ; 4) (не)противоречивость ЕС в определении приоритетов и методов их достижения в СПЧ. Многополярная система мира ставит под сомнение притязания ЕС на роль «глобальной силы» в продвижении прав человека. Способности ЕС продвигать свои приоритеты в СПЧ не безграничны, даже несмотря на широкую сеть дипломатических представительств государств-членов и НКО, комплексную систему представительства и координации действий, усиленное разделение полномочий среди государствчленов. «Большие государства» ЕС играют ведущую роль в этих процессах. Внутреннее несогласие ослабляет продвижение прав человека Союзом. Структурный контекст СПЧ ограничивает возможности ЕС в продвижении прав человека. Таким образом, ЕС становится менее заметным и громким в продвижении прав человека и вынужден искать пути выхода из этого положения.

1. Ajevski M. Fragmentation in International Human Rights Law — Beyond Conflict of Laws // Nordic Journal of Human Rights. 2014. Vol. 32, no. 2. Pp. 87-98.

2. Bretherton Ch., Vogler J. The European Union as a Global Actor. London: Routledge. 2006. 288 p.

3. Chané A., Sharma A. Universal Human Rights? Exploring Contestation and Consensus in the UN Human Rights Council // Human Rights & International Legal Discourse. 2016. Vol. 10, no. 2. Pp. 219-247.

4. Gstöhl S.’Patchwork Power’ Europe: The EU’s Representation in International Institutions // European Foreign Affairs Review. 2009. Vol. 14, no. 3. Pp. 385-403.

5. Haasz V. Jaraczewski J. Podstawa K. Human Rights Policy Toolbox. Factsheet No 1. Diplomatic Tools. European Commission. FRAME Project. 2017. 77 p. [Электронный ресурс]. [Электронный ресурс] URL: http:// www.fp7-frame.eu/wp-content/uploads/2017/06/Deliverable-14.3.pdf (дата обращения: 22.10.2017).

6. Human Rights Watch. 2017. The Costs of International Advocacy. China’s Interference in United Nations Human Rights Mechanisms. HRW. 123 p. [Электронный ресурс]. [Электронный ресурс] URL: https:// www.hrw.org/sites/default/files/report_pdf/chinaun0917_web.pdf (дата обращения: 22.10.2017).

7. Jørgensen K. A Multilateralist Role for the EU. The European Union’s Roles in International Politics: Concepts and Analysis. Ed. by Elgstrøm O., Smith M. London, Frank Cass Publ., 2006. Pp. 30-46.

8. Kutejnikov A. Vektory izmenenij i sovremennoe sostojanie OON. K 70-letiju Ob”edinennyj Nacij [Pathways of Change and the Current UN Status] // Mezhdunarodnye protsessy. 2015. Vol. 13, no. 4 (43). Pp. 20-44.

9. Laatikainen K., Smith K. Introduction: The Multilateral Politics of UN Diplomacy // The Hague Journal of Diplomacy. 2017. Vol. 12, no. 1. Pp. 1-18.

10. Niemann A., Bretherton Ch. EU External Policy at the Crossroads: The Challenge of Actorness and Effectiveness // International Relations. 2013. Vol. 27, no. 3. Pp. 261-275.

11. Schmidt M. The Position of the European Union in the United Nations: a United Nations Perspective. The European Union in International Organisations and Global Governance. Ed. by Kaddous Ch. Oxford, Hart Publ., 2015. Pp. 35-44.

12. Smith K. The European Union at the Human Rights Council: speaking with one voice but having little influence // Journal of European Public Policy. 2010. Vol. 17, no. 2. Pp. 224-241.

13. Smith K. The European Union and the Politics of Legitimisation at the United Nations // European Foreign Affairs Review. 2013. Vol. 18, no. 1. Pp. 63-80.

14. Smith K. The EU as a diplomatic actor in the field of human rights. The European Union as a Diplomatic Actor. The European Union in international affairs. Ed. by Koops J. Macaj Gj. London, Palgrave Macmillan Publ., 2014. Pp. 155-177.

15. Smith K. EU Member States at the UN: A Case of Europeanization arrested? // Journal of Common Market Studies. 2017. Vol. 55, no. 3. Pp. 628-644.

16. Trunov F. FRG kak centr vlijanija v mnogopoljarnom mire: Osobennosti podhoda k ispol’zovaniju sily [Germany as a center of influence in multi-polar world: particularities of the approach to the use of force] // Aktual’nye problemy Evropy. 2017, no. 1. Pp. 185-206.

17. Tuominen H. The Role of the European Union at the United Nations Human Rights Council. Academic Dissertation, Helsinki, Unigrafia, 2016. 202 p. [Электронный ресурс]. [Электронный ресурс] URL: http:// urn.fi/URN:ISBN:978-951-51-2184-4 (дата обращения: 22.10.2017).

18. Wouters J. Chané A. Brussels Meets Westphalia: The European Union and the United Nations. The European Union’s External Action in Times of Crisis. Ed. by Eeckhout P., Lopez-Escudero M. Oxford, Hart Publ., 2016. Pp. 299323.

19. Wouters J., Chané A., Ramopoulos Th. Improving the European Union’s Status in the United Nations and the UN System: An Objective Without a Strategy?”. Ed. by Ch. Kaddous. The European Union in International Organisations and Global Governance. Oxford, Hart Publ., 2015. Pp. 45-74.

20. Wouters J., Meuwissen K. The European Union at the UN Human Rights Council: Multilateral Human Rights Protection Coming of Age? // European Journal of Human Rights. 2014, no. 2. Pp. 135-172.

21. Zaru D. Geurts Ch. Legal Framework of EU Participation in Global Human Rights Governance”. The European Union and Multilateral Governance. Ed. by J. Wouters, H. Bruyninckx, S. Basu, S. Schunz. Basingstoke, Palgrave Macmillan Publ., 2012. Pp. 49-65.