Парадигмальный диссонанс политики США в Арктике

Соединённые Штаты, будучи одним из пяти арктических государств, выступают на данном региональном поле, с одной стороны, в довольно традиционном для себя внешнеполитическом амплуа, применяя уже апробированные тактические уловки, но при этом выделяются нетипичной пассивностью, обусловленной, в первую очередь, отсутствием арктической идентичности. Особенно это заметно в сравнении с другими странами «пятёрки» - совершенно разными, но объединёнными чувством сопричастности к Северу. США, единственные, не являются участником Конвенции ООН по морскому праву 1982 года, занимают довольно жёсткую позицию по юрисдикции Северо-Западного прохода, грозящую ухудшением отношений с Канадой; не развивают жизненно важный ледокольный флот. Такая амбивалентность циркумполярной стратегии мощной и внешнеполитически опытной страны сама по себе представляет значительный исследовательский интерес. При этом в новых международных условиях значение региона существенно повышается - он способен стать одновременно и «полем боя» ввиду стратегического геополитического положения, и «главным трофеем», учитывая, прежде всего, богатый углеводородный потенциал. Уже в последние годы Арктика постепенно превращается во внешнеполитический «метарегион»: географически узкие рамки глобально расширяются благодаря увеличению мирового присутствия в энергетически и транспортно перспективном Заполярье. Об этом свидетельствуют и появление новых активных участников (включая традиционно неарктических игроков), и придание динамики тематическому наполнению многосторонних дискуссий (традиционная повестка - сохранение хрупкой биосферы, коренные народы Севера - дополняется новыми «вызовами»: энергетическая безопасность, климатическое потепление, милитаризация), и укрепление институционального каркаса (Арктический Совет становится всё более влиятельной организацией). В свете напряжённости российско-американских отношений и повышающегося значения циркумполярного региона арктическая стратегия США должна стать предметом пристального как научно-исследовательского, так и государственного внимания.

Арктика, внешняя политика США, Арктический Совет, международно-правовой статус, Конвенция ООН по морскому праву, Северо-западный проход, Канада, Гренландия, ледокольный флот, Север, арктическая идентичность

1. Акимов Ю.Г. «Истинный Север, сильный и свободный»: фактор северности в формировании канадской национальной идентичности. Общество. Среда. Развитие. (Terra Humana). 2012. № 1. С. 197.

2. Rothwell D. The Polar Regions and the Development of International Law. Cambridge University Press, 1996. 224 p.

3. National Security Decision Memorandum - 144 (22.12.1971) [Электронный ресурс]. // Federation of American Scientists. Режим доступа: http://fas.org/irp/offdocs/nsdm-nixon/nsdm-144.pdf (дата обращения 18.02.2015)

4. National Security Presidential Directive and Homeland Security Presidential Directive - 66 (09.01.2009). [Электронный ресурс]. // Federation of American Scientists. Режим доступа: http://fas.org/irp/offdocs/nspd/nspd-66.htm (дата обращения 18.02.2015)

5. Fact Sheet U.S. Arctic Policy (26.12.1994). U.S. Department of State Dispatch, vol. 5, no. 52. [Электронный ресурс]. // U.S. Department of State and the Federal Depository Library at the Richard J. Daley Library, University of Illinois. Режим доступа: http://dosfan.lib.uic.edu/ERC/briefing/dispatch/1994/html/Dispatchv5no52.html (дата обращения 18.02.2015)

6. Huebert R. United States arctic policy: the reluctant arctic power. SPP Briefing papers. University of Calgary. 2009. Vol.2. Iss.2. 27 p.

7. O'Rourke R. Changes in the Arctic. Background and Issues for Congress. Congressional Research Service Report (04.08.2014). [Электронный ресурс]. // Federation of American Scientists. Режим доступа: http://fas.org/sgp/crs/misc/R41153.pdf (дата обращения 18.02.2015)

8. United States Coast Guard Arctic Strategy (05.2013). [Электронный ресурс]. // US Department of Homeland Security. Режим доступа: http://www.uscg.mil/seniorleadership/DOCS/CG_Arctic_Strategy.pdf (дата обращения 18.02.2015)

9. Merklen T. Le regime de l'Arctique: quand la glace n'est plus. Cahiers de recherche en politique appliquee, 2012, no. 1, vol. 4, pp. 29-40. [Электронный ресурс]. // L'Universite de Sherbrooke, Quebec, Canada. Режим доступа: http://www.usherbrooke.ca/politique-appliquee/fileadmin/sites/flsh/politique/documents/cahiers/Vol4-no1-article3.pdf (дата обращения 18.02.2015)

10. Декларация Конференции по вопросам Северного Ледовитого океана, Илулиссат, Гренландия (29.05.2008). [Электронный ресурс]. // МИД России. Режим доступа: http://www.mid.ru/bdomp/brp_4.nsf/76bbf733e3936d4543256999005bcbb7/986b38f469167da5c3257458004581fe!OpenDocument (дата обращения 18.02.2015)

11. Конвенция ООН по морскому праву (10.12.1982). [Электронный ресурс]. // ООН. Режим доступа: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pdf/lawsea184-234.pdf (дата обращения 18.02.2015)

12. Testimony of Bernard H. Oxman before the Senate Committee on foreign relations on accession to the United Nations Convention on the Law of the Sea and ratification of the 1994 agreement regarding part IX of the Convention (14.10.2003). [Электронный ресурс]. // US Senate. Режим доступа: http://foreign.senate.gov/testimony/2003/OxmanTestimony031014.pdf (дата обращения 18.02.2015)

13. Browne M.A. The U.N. Law of the Sea Convention and the United States: developments since October 2003. CRS Report for Congress. [Электронный ресурс]. // Federation of American Scientists. Режим доступа: http://fas.org/sgp/crs/row/RS21890.pdf (дата обращения 18.02.2015)

14. Testimony of William H. Taft, Legal Adviser, Department of State, before the Committee on armed services United States Senate about military implications of the UN Convention on the Law of the Sea (08.04.2004). [Электронный ресурс]. // US Government Publishing Office. Режим доступа: http://www.gpo.gov/fdsys/pkg/CHRG-108shrg99782/html/CHRG-108shrg99782.htm (дата обращения 18.02.2015)

15. Bellinger III J. Arctic treasure. // Foreign policy, 2011, 19 May. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://foreignpolicy.com/2011/05/19/arctic-treasure/ (дата обращения 18.02.2015)

16. National Strategy for Arctic Region (10.05.2013). [Электронный ресурс]. // The White House. Режим доступа: http://www.whitehouse.gov/sites/default/files/docs/nat_arctic_strategy.pdf. (дата обращения 18.02.2015)

17. Statement of Scott G. Borgerson, visiting Fellow for Ocean Governance at the Council on Foreign Relations, before the Committee on Foreign Affairs U.S. House of Representatives about U.S. national security interests in the Arctic (25.04.2009). [Электронный ресурс]. // Council on Foreign Relations. Режим доступа: www.cfr. org/content/publications/attachments/Borgerson_Testimony_3_25_09.pdf (дата обращения 18.02.2015)

18. Международно-правовая квалификация морских районов в качестве исторических вод: теория и практика государств. Под ред. А.Н. Вылегжанина. М.: МГИМО - Университет, 2012. 112 с. [Электронный ресурс]. // МГИМО Университет МИД России. Режим доступа: http://www.mgimo.ru/publications/?id=1003308 (дата обращения 18.02.2015)

19. Дегтерев Д.А. Китай-Африка: важные аспекты отношений. // Мировая экономика и международные отношения. 2005. № 5. C. 84-91.

20. Kingdom of Denmark and United States of America agreement on defence of Greenland (27.04.1951). [Электронный ресурс]. // Lillian Goldman Law Library. Режим доступа: http://avalon.law.yale.edu/20th_century/den001.asp (дата обращения 18.02.2015)

21. Закон о самоуправлении Гренландии (21.06.2009). [Электронный ресурс]. // Prime Minister's Office. Режим доступа: http://www.stm.dk/multimedia/GR_Self-Government_UK.doc

22. Keil K. Holy Grail or Next Cold War? Metaphors for Describing the Arctic (11.01.2012). [Электронный ресурс]. //The Arctic Institute. Center for Circumpolar Security Studies. Режим доступа: http://www.thearcticinstitute.org/2012/01/67345-holy-grail-or-next-cold-war.html#more (дата обращения 18.02.2015)

23. Будаев Э. Военная метафорика в дискурсе СМИ. // Acta Linguistica. 2008. Т. 2. № 1. C. 29 - 36. Режим доступа: http://journals.slavica.org/index.php/als/article/view/121/131 (дата обращения 18.02.2015)

24. Canada and United States of America Agreement on arctic cooperation (11.01.1988). [Электронный ресурс]. // ООН. Режим доступа: https://treaties.un.org/doc/publication/unts/volume%201852/volume-1852-i-31529-english.pdf (дата обращения 18.02.2015)