ПОЛИТИЧЕСКАЯ БОРЬБА ВОКРУГ РЕФОРМЫ ИММИГРАЦИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ПЕРИОД ПРЕЗИДЕНТСТВА ДЖ.У.БУША

К началу 2000-х гг. в США находилось около 12 миллионов нелегальных иммигрантов, проблема иммиграционной реформы стояла очень остро. Закон об иммиграции 1990 г. значительно устарел и требовал пересмотра. Подзаконные акты, принятые в связи с требованиями времени необходимо было систематизировать. Белый дом, и лично президент Дж.У. Буш, склонялся к тому, что необходимо провести всеобъемлющую реформу, которая включала бы амнистию определённой части нелегальных иммигрантов. Некоторые конгрессмены были готовы к написанию законопроекта, но произошла трагедия 11 сентября. Иммиграционная политика отошла на второй план и перешла в разряд вопросов национальной безопасности. Законопроекты об иммиграции стали рассматриваться только в тесной связке с законопроектами по укреплению границы. Сложность и необходимость реформирования законодательства хорошо понимал Эдвард Кеннеди, который приложил все силы для достижения компромисса со своими коллегами-республиканцами. Его ближайшим союзником в осуществлении реформы стал Дж. Маккейн. Демократы пошли на значительные уступки, умеренные республиканцы были готовы к реформе, но консерваторы не давали Конгрессу принять новое законодательство, называя любую попытку всеобъемлющей иммиграционной реформы амнистией. За время работы Конгрессов 107-110-го созывов иммиграционная реформа была проработана максимально тщательно с обеих сторон, но предложенные законопроекты так и не были приняты. Несмотря на прошедшее время, выдвинутые предложения и достигнутые в годы президентства Дж.У. Буша договорённости до сих пор не утратили своей актуальности, а любой законопроект по иммиграционной реформе будет основываться на предложениях 2002-2008 гг.

амнистия, безопасность границ, всеобъемлющая иммиграционная реформа, Дж.У.Буш, законопроект Кеннеди-Маккейна, иммиграционная политика, Конгресс, нелегальные иммигранты

1. Согрин В.В. Политическая история США XVII - XX вв. М.: Весь Мир, 2001. 400 с.

2. Bush G. W. Decision points. New York: Broadway paperbacks, 2010. 512 p.

3. Chebel d'Appollonia A. Frontiers of Fear: Immigration and Insecurity in the United States and Europe. Ithaca and London: Cornell University Press, 2012. 320 p.

4. Koulish R. E. Immigration and American Democracy: subverting the rule of law. New York: Routledge T. and Francis group, 2010. 223 p.

5. Martin S. F. A Nation of Immigrants. New York: Cambridge university press, 2011. 335 p.

6. Wroe A. The Republican party and immigration politics from proposition 187 to George W. Bush. New York: Palgrave Macmillan, 2008. 304 p.

7. Arizona's Proposition 200 2004 election analysis, National immigration forum. URL: http://www. immigrationforum.org/images/uploads/azprop200analysis.pdf

8. Bash D., Koppel A. Senate immigration bill suffers crushing defeat CNN International 28 June 2007. URL: http://edition.cnn.com/2007/POLITICS/06/28/immigration.congress/index.html

9. Cornell University Law school 8 USC § 1324a - Unlawful employment of aliens. URL: http://www.law.cornell. edu/uscode/text/8/1324a

10. Empty seats in a lifeboat: are there problems with the US refugee program? Hearing before the subcommittee on immigration of the Committee of the judiciary, United States Senate, February 12, 2002. URL: http:// www.loc.gov/law/find/hearings/pdf/0009589849A.pdf

11. Geyer G.A. Darkness by design for amnesty move The Washington Times, 17 March 2002. URL: http://www. washingtontimes.com/news/2002/mar/17/20020317-041109-6726r/

12. Jacoby T. Anti-immigrant fever in Arizona, Los Angeles Times, 12 July 2004. URL: http://articles.latimes. com/2004/jul/12/opinion/oe-jacoby12

13. Library of Congress Bill Summary & Status 109th Congress (2005-2006) H.R.4437. URL: http://thomas.loc. gov/cgi-bin/bdquery/z?d109:H.R.4437:

14. Library of Congress Bill Summary & Status 109th Congress (2005-2006) S.1033. URL: http://thomas.loc. gov/cgi-bin/bdquery/z?d109:S1033:

15. Library of Congress Bill Summary & Status 109th Congress (2005-2006) S.2611. URL: http://thomas.loc. gov/cgi-bin/bdquery/z?d109:S2611:

16. Library of Congress, Bill Summary & Status 110th Congress (2007-2008) S.1348. URL: http://thomas.loc. gov/cgi-bin/bdquery/z?d110:S.1348:

17. Medina J. Arrests of 31 in U.S. Sweep Bring Fear in New Haven The New York Times 8 June 2007. URL: http:// www.nytimes.com/2007/06/08/nyregion/08haven.html?pagewanted=all&_r=0

18. National immigration Forum 1 February 2002 C-SPAN. URL: http://www.c-span.org/video/?168491-1/ immigration-issues

19. Preston J. Judge suspends key Bush effort on immigration//The New York Times, 11 October 2007. URL: http://www.nytimes.com/2007/10/11/washington/11nomatch.html?scp=6&sq=bush+immigration&st=nyt

20. Sammon B. Ridge rapped for immigration views. //The Washington Times, 11 December 2003. URL: http:// www.washingtontimes.com/news/2003/dec/11/20031211-120505-1795r/?page=all

21. Senate Session C-SPAN, 28 June 2007. URL: http://www.c-span.org/video/?199468-1/senate-session

22. Stolberg S. Winning on Iraq, Bush turns to immigration // The New York Times, 26 May 2007. URL: http:// www.nytimes.com/2007/05/26/washington/26bush.html?scp=10&sq=bush+immigration&st=nyt&_r=1&

23. The American Presidency project Bush G.W. Statement on signing the enhanced border security and the visa entry reform act, 12 May 2002. URL: http://www.presidency.ucsb.edu/ws/?pid=62766

24. The Free Republic editorial Congressman attacks ProjectUSA on amnesty bill, 17 September 2003. URL: http://www.freerepublic.com/focus/f-news/984432/posts

25. The White House Archives George W. Bush selected speeches, p. 206. URL: http://georgewbush-whitehouse. archives.gov/infocus/bushrecord/documents/Selected_Speeches_George_W_Bush.pdf