Реакция ЕС на экономическое возвышение КНР

Юлия Дмитриевна Жданова – атташе Департамента по вопросам нераспространения и контроля над вооружениями МИД России. 119200, Россия, Москва, Смоленская-Сенная пл., 32/34 E-mail: zhdanova.yu.d@my.mgimo.ru.
 
Игорь Александрович Истомин – к.полит.н., старший преподаватель МГИМО МИД России. 119454, Россия, Москва, проспект Вернадского, 76. E-mail: iaistomin@gmail.com.
 
Вся статья: 

DOI 10.24833/2071-8160-2017-5-56-91-113 (Читать статью в PDF)

Субъектность Европейского союза на международной арене представляет предмет острых политических и академических дискуссий. Будучи объединением государств с широким набором как совпадающих, так и различающихся интересов, он остро сталкивается с проблемой коллективного действия. При этом существующие в ЕС механизмы ее преодоления не всегда обеспечивают оптимизацию его курса во взаимодействии с крупными партнерами. Настоящая статья демонстрирует, что в отстаивании общего интереса ЕС сталкивается со сложностями даже в той сфере, в которой интеграционное объединение обладает наибольшими компетенциями – в вопросах внешнеэкономического сотрудничества. Положение, в котором при относительной слабости европейских институтов и общей идентичности участники объединения отдают предпочтение национальным интересам, представляет собой конкретное проявление проблемы коллективного действия.

Авторы рассматривают в этом ключе взаимодействие ЕС с Китаем. КНР выступает крупным торгово-инвестиционным партнером европейского объединения. Более того, в контексте финансово-экономических трудностей первой половины 2010-х годов, наблюдается растущая зависимость государств-членов ЕС от доступа к финансовым ресурсам азиатской державы. Заинтересованность в китайских инвестициях ведет к снижению контроля над ними без симметричных уступок со стороны Пекина в отношении европейских инвесторов. Кроме того, она побуждает и к корректировке позиции государств-членов ЕС по ряду политических вопросов, чувствительных для КНР. Пока Европейская комиссия ведёт сложные переговоры, добиваясь расширенного доступа европейских компаний на китайский рынок, отдельные страны ЕС конкурируют между собой за китайские инвестиции. Более того, порой они сознательно перекладывают на Брюссель наиболее проблемные вопросы в отношениях с Пекином. В статье показаны особенности конкурентных стратегий Германии, Великобритании, Франции и стран Центральной и Восточной Европы в этой области. В том числе, рассмотрены первые результаты осуществления китайской инициативы сотрудничества «16+1». Авторы демонстрируют как наблюдаемая конкуренция снижает переговорную силу Брюсселя в отношениях с Пекином.

Ключевые слова: Европейский союз, Китай, проблема коллективного действия, Центральная и Восточная Европа, евротройка, экономическое сотрудничество, 16+1.

Список литературы
1.    Валуев А.В. Китай и Великобритания: политический диалог в системе координат глобального мира (1991–2015 гг.) // Россия и Китай: история и перспективы сотрудничества. Материалы V международной научно-практической конференции. Ответственные редакторы Д.В. Буяров, Д.В. Кузнецов, Н.В. Киреева. Благовещенск: БПГУ, 2015. С. 465–467.
2.    Гнатюк Н. Политическая субъектность ЕС? // Международные процессы. 2014. № 4(39). С. 32–48.
3.    Граблин А.В. Сближение Германии и Китая: от партнерства до союза один шаг? // Актуальные проблемы современных международных отношений. 2013. №1. С. 12–16.
4.    Кроц У., Маэр Р. Теория международных отношений и развитие европейского сотрудничества в сфере внешней политики и политики безопасности // Современная наука о международных отношениях за рубежом: Хрестоматия в 3 тт. / под общ. ред. И. Иванова. М.: НП РСМД, 2015. Т. 3. С. 452–484.
5.    Луконин С. Греция и Китай: развитие экономических связей на фоне кризиса // Современная Греция в мировой экономике и политике / отв. ред. Ю. Квашнин. М.: ИМЭМО, 2013. С. 129–131.
6.    Рогачев А. Китай и ЕС: проблема предоставления статуса рыночной экономики // Международная жизнь. 2016. №8. С. 87–98.
7.    Стрежнева М. Субъектность Евросоюза в отражении организационной теории // Международные процессы. 2016. №1(44). С. 63–76.
8.    Троицкий М. Европейский Союз в мировой политике // Международные процессы. 2004. №2(5). С. 43–58.
9.    Bickenbach F., Wan-Hsin L., Guoxue L. The EU–China Bilateral Investment Agreement in Negotiation: Motivation, Conflicts and Perspectives. Kiel Policy Brief, 2015, no. 95. 32 p. URL: https://www.ifw-kiel.de/wirtschaftspolitik/zentrum-wirtschaftspolitik/kiel-policy-brief/kpb-2015/kiel-policy-brief-95 (дата обращения 15.08.2017).
10.     Bindi F., Shapiro J. EU Foreign Policy: Myth or Reality? // The Foreign Policy of the European Union. Assessing Europe’s Role in the World / Ed. by F. Bindi. Brookings Institution Press. Washington, D.C., 2010. Pp. 339–348.
11.     Checkel J.T. International Institutions and Socialization in Europe: Introduction and Framework // International Organization. 2005. Vol. 59. No. 4. Pp. 801–826.
12.     Ekman A., Seaman J. France and China: A not so ‘special’ relationship // Mapping Europe–China Relations: A Bottom-Up Approach. A report by the European Think-tank Network on China (ETNC) / Ed. by M. Huotari, M. Otero-Iglesias, J. Seaman, A. Ekman [Электронный ресурс] // Mercator Institute for China Studies (MERICS). October 2015. Pp. 25-29. URL: http://www.merics.org/fileadmin/user_upload/downloads/Allgemeine_PDF/Mapping_Europe-China_Relations.pdf (дата обращения 14.08.2017).
13.     EU–China Relations: 2015 and beyond [Электронный ресурс] // Business Europe. March 9, 2015. URL: https://www.businesseurope.eu/publications/eu-china-relations-2015-and-beyond (дата обращения 15.08.2017).
14.     Godement F., Stanzel A. The European Interest in an Investment Treaty with China [Электронный ресурс] // Policy Brief, 2015, no. 127. 10 p. European Council on Foreign Relations (ECFR). URL: http://www.ecfr.eu/page/-/ECFR127-_The_European_interest_in_an_investment_treaty_with_China_(both_graphics).pdf (дата обращения 15.08.2017).
15.     Groenleer M., van Schaik L. United We Stand? The European Union’s International Actorness in the Cases of the International Criminal Court and the Kyoto Protocol // Journal of Common Market Studies. 2007. Vol. 45. No 5. Pp. 969–998.
16.     Heilmann S., Rudolf M., Huotari M. China’s Shadow Foreign Policy: parallel structures challenge the existing order (China Monitor No. 18) [Электронный ресурс] // Mercator Institute for China Studies (MERICS). October 28, 2014. 9 p. URL: http://www.merics.org/fileadmin/user_upload/downloads/China-Monitor/China_Monitor_No_18_en.pdf (дата обращения: 17.08.2017).
17.     Howorth J. Europe at a Historical Crossroads: Grand Strategy or Resignation? Working Paper No. 02/2011 [Электронный ресурс] // Institute for European Integration Research – Austrian Academy of Sciences. January 2011. URL: https://eif.univie.ac.at/downloads/workingpapers/wp2011-02.pdf (дата обращения: 17.08.2017).
18.     Howorth J. The EU as a Global Actor: Grand Strategy for a Global Grand Bargain? // Journal of Common Market Studies (JCMS). 2010. Vol. 48. No 3. Pp. 455–474.
19.     Huotari M. Germany’s China policy: No honeymoon forever// Mapping Europe–China Relations: A Bottom-Up Approach. A report by the European Think-tank Network on China (ETNC). / Ed. by M. Huotari, M. Otero-Iglesias, J. Seaman, A. Ekman [Электронный ресурс]// Mercator Institute for China Studies (MERICS). October 2015. Pp. 30-35. URL: http://www.merics.org/fileadmin/user_upload/downloads/Allgemeine_PDF/Mapping_Europe-China_Relations.pdf (дата обращения 14.08.2017).
20.     Jupille J., Caporaso J.A. States, Agency and Rules: The European Union in Global Environmental Politics // The European Union in the World Community. 1998. Vol. 17. Pp. 157–182.
21.     Keohane R. After hegemony: Cooperation and Discord in the World Political Economy. Princeton: Princeton University Press, 1984. Pp. 135–181.
22.     Keukeleire St., Delreux T. The Foreign Policy of the European Union. 2nd edition. New York: Palgrave Macmillan, 2014. 367 p.
23.     Kindleberger Ch. The World in Depression, 1929–1939. Berkley: University of California Press, 1974. 336 p.
24.     Le Corre Ph. Could Brexit bring the end of the new Sino-British “special relationship”? [Электронный ресурс] // Brookings. March 17, 2016. URL: http://www.brookings.edu/blogs/order-from-chaos/posts/2016/03/17-chinese-investments-brexit-lecorre (дата обращения 17.08.2017).
25.     Le Corre Ph., Stumbaum M.-B. Not a European beauty contest: The French and German approach to China [Электронный ресурс]// Brookings. November 3, 2016. URL: http://www.brookings.edu/blogs/order-from-chaos/posts/2015/11/03-merkel-hollande-visit-china-lecorre-stumbaum (дата обращения 17.08.2017).
26.     Marsh S., Mackenstein H. The International Relations of the European Union. London: Pearson, 2005. 328 p.
27.     Matura T. Hungary and China: Hopes and reality // Mapping Europe-China Relations: A Bottom-Up Approach. A report by the European Think-tank Network on China (ETNC) / Ed. by M. Huotari, M. Otero-Iglesias, J. Seaman, A. Ekman [Электронный ресурс] // Mercator Institute for China Studies (MERICS). October 2015. Pp. 41-45. URL: http://www.merics.org/fileadmin/user_upload/downloads/Allgemeine_PDF/Mapping_Europe-China_Relations.pdf (дата обращения 14.08.2017).
28.     Meunier S. Trading Voices: The European Union in International Commercial Negotiations. Princeton, NJ: Princeton University Press, 2005. 223 p.
29.     Niemann A., Bretherton Ch. EU external policy at the crossroads: The challenge of actorness and effectiveness // International Relations. 2013. No 27(3), Pp. 261–275.
30.     Olson M. The Logic of Collective Action. Public Goods and the Theory of Groups. Cambridge: Harvard University Press, 2002. 208 p.
31.     Plesner-Parello J., Kratz A. How can the EU promote its economic interests with China? Policy Paper 85. Jacques Delors Institute [Электронный ресурс] // Notre Europe: Jacques Delors Institute. March 2013. URL: http://www.institutdelors.eu/media/euchina-parelloplesnerkratz-ne-jdi-mar13.pdf?pdf=ok (дата обращения 17.08.2017).
32.     Risse Th. No Demos? Identities and Public Spheres in the Euro Crisis // Journal of Common Market Studies. 2014. Vol. 52. No. 6. Pp. 1207–1215.
33.     Sjöstedt G., The External Role of the European Community. Farnborough: Saxon House, 1977. 282 p.
34.     Song L., Bian Q. The EU through the eyes of Chinese social media: A case study of the official micro-blog of Chinese Foreign Ministry // International Communication Gazette. February–March 2016. Vol. 78. No. 1–2. Pp. 64–82.
35.     Szczudlik-Tatar J. Poland–China relations: Forging a strategic partnership? // Mapping Europe–China Relations: A Bottom-Up Approach. A report by the European Think-tank Network on China (ETNC) / Ed. by M. Huotari, M. Otero-Iglesias, J. Seaman, A. Ekman [Электронный ресурс] // Mercator Institute for China Studies (MERICS). October 2015. Pp. 56-61. URL: http://www.merics.org/fileadmin/user_upload/downloads/Allgemeine_PDF/Mapping_Europe-China_Relations.pdf (дата обращения 14.08.2017).
36.     Taking Europe to the World. 50 Years of the European Commission’s External Service. Brussels: European Communities, 2004 [Электронный ресурс] // Erasmus Thematic Network. URLhttp://www.imediterranei.eu/Joomla/images/stories/anniversario/07_50_years_broch_en.pdf (дата обращения 17.08.2017).